Le gouvernement chiffre trois pistes pour économiser 6 milliards d’euros sur les retraites

Le gouvernement de Sébastien Lecornu étudie trois pistes pour financer l’effort demandé aux retraités dans le budget 2027, selon le reportage diffusé par franceinfo le samedi 12 septembre 2026. Il s’agit de compenser le coût de l’indexation des pensions sur l’inflation, que le ministre chargé des Comptes publics, David Amiel, avait évalué la veille sur Sud Radio à « plus de 6 milliards d’euros l’an prochain ». La première piste consisterait en un gel complet des pensions, avec maintien de l’abattement fiscal de 10 % dont bénéficient les retraités. La deuxième conserverait l’indexation sur l’inflation mais supprimerait cet abattement, ce qui alourdirait l’impôt de 9 millions de ménages retraités. La troisième prévoirait une indexation partielle, plus favorable aux petites pensions : une retraite de 1 200 euros par mois gagnerait 29 euros par mois, quand une pension de 2 000 euros renoncerait aux 48 euros que lui apporterait une indexation complète.

Dans cet entretien au Parisien, Roland Lescure a d’abord assuré qu’« aucune pension ne diminuera ». Sur la suppression de l’abattement, il a estimé que « la question peut se poser », tout en affirmant que le gouvernement ne voulait « pas matraquer les retraités ». Selon lui, les retraités peuvent comprendre cet effort s’il est « partagé et temporaire ». Dans le reportage de franceinfo, les retraités interrogés dans la rue se montrent partagés : une ancienne épicière percevant 800 euros par mois dénonce un nouvel effort demandé aux plus modestes, quand d’autres se disent prêts à contribuer ou jugent normal de mieux protéger les petites pensions.

Le mécanisme visé est la revalorisation annuelle des pensions, calée sur l’inflation. Au 1er janvier 2026, les pensions civiles et militaires de retraite de l’État avaient ainsi été relevées de 0,9 %, selon le service des retraites de l’État. Les trois pistes du gouvernement visent à limiter cette indexation automatique pour 2027, ou à en compenser le coût.

Un gel déjà rejeté deux fois par les députés

Ce chantier est particulièrement sensible pour Sébastien Lecornu. Le gel de l’ensemble des retraites de base, prévu pour 2026 par l’article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale, avait été supprimé par l’Assemblée nationale le 12 novembre 2025, en première lecture, par 308 voix contre 99, avec les voix de l’essentiel de la gauche, de l’alliance entre le Rassemblement national et l’UDR et des députés Les Républicains. Les députés l’avaient de nouveau supprimé le 5 décembre 2025, en nouvelle lecture, par 197 voix contre 84. Les pistes à l’étude pour 2027 ont suscité des critiques au Rassemblement national comme chez des élus Les Républicains.

Du côté syndical, la CFDT Retraités avait dénoncé dès le 8 septembre, dans l’éditorial de son magazine Fil Bleu, trois propositions prêtées à « certains politiques » : bloquer la revalorisation des pensions, augmenter la contribution sociale généralisée des retraités et supprimer leur déduction fiscale de 10 %. Deux de ces trois leviers, le blocage de la revalorisation et l’abattement de 10 %, figurent parmi les pistes du gouvernement ; la hausse de la contribution sociale généralisée n’en fait pas partie.

Le choix entre les trois pistes recouvre un arbitrage politique : répartir l’effort entre tous les retraités par un gel, ou le concentrer sur les ménages imposables et sur les pensions les plus élevées. David Amiel, qui vise selon 6Médias 35 milliards d’euros d’économies pour l’ensemble du budget 2027, n’avait retenu la veille que « deux options honnêtes » : indexer toutes les pensions et supprimer l’abattement, ou n’indexer que les petites pensions et baisser « très fortement » cet abattement. Selon lui, « toute indexation, même partielle, des pensions sur l’inflation devra être intégralement financée par une baisse équivalente de l’abattement de 10 % ».

Aucun arbitrage définitif n’a été annoncé à ce stade : Roland Lescure a indiqué que le gouvernement se trouvait « dans les derniers arbitrages », et David Amiel que le Premier ministre « arbitrera prochainement ». Sébastien Lecornu compte déposer son projet de loi de finances pour 2027 à l’Assemblée nationale le 30 septembre. Les discussions sur le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2027, texte qui portait l’an dernier le gel des pensions, s’ouvriront le 20 octobre.